南方迁徙的队伍越发壮大,戒严的关津防不住流民乱窜，蜿蜒绵长的队伍比得上军队，朝着泠州、京城的粮仓逼近。安抚流民,开仓放粮已迫在眉睫。
京地粮仓虽屯粮百万，但百官朝俸，禁军粮饷皆由此仓供给,是大齐朝堂运作的根本，绝不可动,以都察院为首，数十官员联合上奏请求开放泠州、江南的粮仓,至少先解了燃眉之急。
然而泠州向来有泠京之称。大运河上的贸易、货物运输贯通南北，内外商贾皆汇聚于此,终日繁华昌盛,乃大齐展示大国风范的命脉之地。粮仓一旦开放，流民大批涌入，不仅损毁大齐颜面,更有可能给流寇趁机在泠京作乱的机会,造成泠州大乱，因此赵执持反对意见，一呼百应，官员纷纷附和。
国库空虚,灾情持续,开仓放粮只是杯水车薪,绝非长久之计。荣国公樊仲卓奏曰：需以武力镇压，将乱窜的流民抓住治以重罪，遣送回乡，不出数日便能彻底压下流民。此法虽易引起百姓怨道,但却能免于动摇国本而解决问题。
到底是只会耍大刀的武侯，平日里砍人是拿手，轮到国政之事便不动脑子张口就来，拿百姓不当人。流民数量如此庞大，强力镇压只会引起更大的矛盾，简直是“官逼民反”。荣国公这话刚说出口，就被御史弹劾成了刺猬，不过樊家在京中显赫，樊仲卓又主掌禁军，守卫京城，因此百官不敢得罪太深。要是换个别的武将，怕是难以全须全尾地走出早朝大殿。
除此之外，帝陵的修建又延缓下来，几乎不见进度。户部拒不拨付钱粮，与工部因此事闹得不可开交，到了双方官员动手决一死战的地步。皇帝一问罪，户部尚书便哭得一把鼻涕一把泪，称清剿流寇、边患压境、赈灾救民，处处都是用钱厉害的地方，国用不足，难以拨付大量的钱粮给匠人，更遑论其他烧钱的去处。
修建帝陵乃国之要务，便是国库中还有一两银子、一粒米，都不得怠慢这项工程。然而自齐宥登基以来，帝陵却总是因各种缘由修得缓慢，至今还未建成一半。
齐宥心知户部尚书年轻时就与赵执私交甚笃，如今赵执拜百官之首，他就更以赵执马首是瞻。国库空虚不假，但也绝没有到延缓修建帝陵的地步，如此收紧用度无非是把国库都用在边疆战事。
赵执一心想要收复边关，已成执念，乃至闭目塞听，